──2021年1月25日在天津市第十七届东谈主民代表大会第五次会议上 ccc515.com
麻豆 孤注一掷
天津市市长廖国勋
列位代表：
咫尺，我代表市东谈主民政府，向大会解说政府处事，请予审议，并请市政协委员和其他列席东谈主员提倡办法。
一、“十三五”时期处事追忆
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，亦然天津发展不服淡的五年。五年来，习近平总通告三次亲临天津有观看，作出进军指令，为天津发展注入了遒劲政事能源、精神能源和处事能源，全市东谈主民备受饱读励、倍感昂然。濒临纵横交叉的国际环境和沉重贫苦的革新发展雄厚任务，在党中央、国务院的强劲带领下，在市委的带领下，全市凹凸扶直以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，长远贯彻落实习近平总通告对天津处事“三个着力”进军要乞降一系列进军指令批示精神，扶直稳中求进处事总基调，海誓山盟贯彻新发展理念，笃定高质地发展不动摇，赓续深化供给侧结构性革新，全力鼓励京津冀协同发展，实施了一系列打基础、利永远、惠民生的紧要举措。五年来，全市地区坐蓐总值年均增长3.8%、固定财富投资年均增长4.8%、城乡住户东谈主均可主宰收入年均增长7%，全面建成高质地小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义当代化大都市新征途奠定坚实基础。
（一）京津冀协同发展长远鼓励。积极连结北京非都门功能，引进北京式样3062个、投资到位额4482亿元，中交建京津冀区域总部、中国核工业大学、清华大学高端装备究诘院等一批式样落地，国度会展中心加速建设。滨海—中关村科技园注册企业2012家，宝坻京津中关村科技城等加速建设。全面深化与雄安新区在策动、产业、生态、巨匠服务等方面换取合作。建立京津冀大气欺压防治合作机制，牵头制定首个区域环保圭表。京津、京沪、京滨、津兴四条高铁通谈联通京津双城样式加速酿成，建成津石天津西段、京秦、唐廊一期等高速公路和一批省际接口路，终了区域路网互联互通。天津港“一港六区”终了肃清运营管理，集装箱浑沌量年均增长5.4%，稳居全球集装箱口岸十强。
（二）产业结构进一步优化。科技改进复古作用赓续增强。新一代超等计较机、大型地震工程模拟究诘设施等10个国度级紧要平台获批建设，国度自主改进示范区、新一代东谈主工智能改进发展锻真金不怕火区建设加速鼓励，凯旋打破高端CPU芯片、自主可控操作系统等中枢重要技艺，南开大学周其林团队获国度当然科学奖一等奖，国度高新技艺企业、国度科技型中小企业远离卓著7400家和8100家，每万东谈主口发明专利领有量24.03件，全社会研发插足强度、详细科技改进水平指数居寰宇前哨。新兴产业加速壮大。设立百亿元智能制造专项资金，智能科技、生物医药、新能源、新材料等新动能加速成长，信创产业已酿成涵盖芯片、操作系统、整机末端、应用软件等全产业体系。凯旋举办四届世界智能大会，国度级车联网先导区凯旋获批，信息安全、能源电板两个集群入选寰宇先进制造业集群。上风产业加速转型。高端装备酿成了以海工装备、轨谈交通装备、机器东谈主等为代表的产业集群，汽车产能和配套智力大幅提高，航空航天产业酿成“三机一箭一星一站”产业样式，中沙新材料园、中石化LNG等一批紧要石化产业式样凯旋实施。当代都市型农业加速发展。
建成高圭表农田336万亩，建设晋升一批农产物坐蓐基地，小站稻产业加速发展，农业亩均效益光显晋升，主要“菜篮子”产物自给率保持寰宇大城市前哨。当代服务业加速提质。飞机、国际航运船舶、海工平台租借业务领跑寰宇，租借跨境财富占寰宇80%以上。海河产业基金位居“中国政府诱骗基金30强榜单”前哨，渤海银行等24家企业上市。金街纳入寰宇首批走路街更变试点，3个区被评为国度全域旅游示范区。软件和信息技艺服务业、互联网和关系服务业快速增长。服务业加多值占比达到64.4%，比“十二五”末提高7.2个百分点。
（三）三大攻坚战取得重要进展。防范化解紧要风险攻坚战赓续深化。建立健全政府举债融资机制，稳步鼓励债务风险化解，多措并举化解市属国企特出债务问题。强化地方金融监管，坐法集资新发刑事案件、集资金额、集资参与东谈主数赓续着落。精确脱贫攻坚战奏效权贵。积极鼓励东西部扶贫合作和对口支援，累计插足财政帮扶资金126亿元，实施帮扶式样3651个，消耗扶贫卓著33亿元，助力50个贫寒县全部终了脱贫摘帽。我市困难村结对帮扶任务全面完成。欺压防治攻坚战效果光显。整治“狼籍污”企业2.2万家，灵验破解“钢铁围城”“园区围城”，3家钢铁企业有序退出，撤销取缔工业园区132个，完成“散煤”取暖清洁化治理120万户，全面实施纯真车国六排放圭表，PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克着落到48微克。提标更变110座浑水处理厂，优良水质断面占比由15%提高到55%，劣Ⅴ类水质断面占比由65%降为零，建成区全部摒除黑臭水体。12条入海河流全部消劣，近岸海域优良水质比例由7.8%提高到70.4%。建成一批垃圾处理设施，整治建造一批欺压地块。
（四）革新开放不停深化。营商环境赓续优化，出台实施“津八条”“民营经济19条”“海河英才”行动磋磨等一系列政策措施，长远鼓励“一制三化”革新，企业开办时期压缩至1个处事日以内，终了“32证合一”，一般社会投资工程建设式样从式样备案到取得施工许可证的平均用时压缩到63.5天，除非凡事项外政务服务事项全部终了“一网通办”，网上实办率达到98%。国企混改奏效权贵，17家市管企业终了集团层面混改，带动792户二级及以下企业引入市集化机制，具备混改要求的竞争类市管企业混改基本完成，职业单元转企改制迈出新递次。财税体制革新长远鼓励，严格零基预算管理，大幅减税降费累计卓著2800亿元，运用社会本钱加速基础设施建设，式样总投资2799亿元。自贸锻真金不怕火区向寰宇复制彭胀37项试点教授和履行案例，占寰宇19.9%。完成滨海新区各开发区法定机构革新。积极融入“一带沿途”建设，在非洲设立10个“鲁班工坊”，“鲁班工坊”累计达到17家，中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园加速建设，详细保税区达到3个，跨境电商出进口范畴处于寰宇前哨，国际友城增至92对，凯旋举办夏日达沃斯论坛、亚布力论坛夏日峰会、寰宇糖酒会、社交部天津全球推介会等展会。
（五）生态宜居城市建设奏效权贵。地铁建设全面提速，国度已批复中心城区清醒全部开工，5号线全线、6号线一期和1号线东延线建成投运，运营总里程达到232公里。建成宁静高速、滨海新区绕城高速等，和会新外环等快速骨架公路，完成一批节点工程，买通一批卡口路段，晋升更变3300公里乡村公路，建制村全部终了“村村通客车”。引江、引滦双水源给水工程体系进一步完善，安全给水67亿立方米。国度电网“1001工程”主体全部完满。城家书息基础设施终了跨越式发展，出动宽带、固定宽带下载速度均跃居寰宇第三位，中心城区、滨海新区主城区等区域终了5G荟萃全隐藏，建成“津心办”“津治通”服务平台。“三站一场”、出租车、旅馆、公园等管理进一步范例，5个区成为寰宇好意思丽城区、9个区成为国度卫生区，食物药品安全得到系统性加强，在国度评议窥探中均获A级。安全坐蓐处事全面加强，吉祥天津建设长远鼓励，刑事和程序案件双着落，人人安全感和舒适度双晋升，社会保持安全雄厚。生态保护建造赓续加力，升级保护四大湿地当然保护区，经兴修设双城间绿色生态樊篱，初步呈现水丰、绿茂、成林、成片的生态效果，强化海岸线“蓝色海湾”整治建造。加遒劲运河和长城天津段保护传承运用，一批城市公园建成开放，西青区、蓟州区被授予国度生态好意思丽建设示范区，子牙经开区获批国度生态工业示范园区。完成农村东谈主居环境整治三年行动，农村神态权贵晋升。
（六）民生福祉赓续改善。扶直每年实施20项民意工程。服务质地不停提高，实施稳服务“32条”、搪塞疫情保服务“76条”等政策措施，促进高校毕业生、退役军东谈主、农民工等重点群体服务。“一老一小”问题灵验缓解，老东谈主家食堂达到1591个、白天照料中心（站）1157个、养老机构367家、养老床位7.6万张，新建改扩建幼儿园672所，新增学位16万个，学前讲授三年毛入园率达到92.3%。完成第三轮义务讲授学校当代化圭表建设，品牌特色高中建设加速鼓励，南开大学、天津大学等5所高校、12个学科进入国度“双一流”建设行列，天津茱莉亚学院建成使用，7所高职院校、10个专科群入选寰宇“双高”磋磨，高质地完成国度当代职业讲授革新改进示范区建设任务。系统鼓励“三医”联动革新，建立优化分级诊疗模式，彭胀“互联网+医疗”服务，率先启动医用耗材跨区域聚集带量采购，完成环湖病院、儿童病院、天津病院等新建改扩建式样，院前医疗急救平均反当令期裁减至10分钟以内，东谈主均祈望寿命卓著81岁。人人居住品性得到晋升，完成148万平方米棚户区更变和8624万平方米老旧小区及远年住房晋升更变，完成2.1万户农村困难人人危房更变任务，新建棚改安置房11.37万套，披发租房补贴19.65亿元，一语气5年提前和延长供暖时期。社会保障网进一步织密筑牢，建立员工大病保障轨制，养老、工伤、休闲、生养保障待遇以及医保门诊报销名额、入院报销比例稳步提高，城乡低保、低收入家庭救助、特困服待、优抚对象抚恤补助等圭表一语气晋升，“应急难”服务平台终了全隐藏。充分推崇各级柔和退役军东谈主协会（站）作用，“退役军东谈主之家”建设奏效光显。长远实施文化惠民工程，下层详细文化服务中心全面达标，国度海洋博物馆等文化设施建成试启动，民族文化宫重建启用，《周恩来往延安》等极品力作得到普遍讴颂。新建更变一批瓦解场馆、社区健身园、体育公园等设施，全民健身和冰雪瓦解闹热开展，凯旋举办第十三届寰宇瓦解会、第十届寰宇残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛，天津女排4次勇夺寰宇联赛冠军。
五年来，咱们海誓山盟鼓励全面从严治党，政府本人建设取得新奏效。塌实开展“两学一作念”学习讲授、“不忘初心、铭刻责任”主题讲授、“四史”学习讲授，政府处当事者谈主员“四个意志”愈加牢固，“四个自信”愈加坚定，“两个真贵”愈加自愿。重视贯彻落实中央大政方针和市委决策部署，严格实行市东谈主大过火常委会的决议决定，自愿采选东谈主大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派东谈主士和东谈主民团体办法，提请市东谈主大常委会审议地方性法例草案51件，制定修改政府规章25件，东谈主大代表议案建议、政协委员提案全部办复。完成新一轮政府机构革新。进一步范例紧要行政决策才能，全面加强审计监督。严格落实中央八项规定过火实施驯服精神，狠抓中央巡查“回头看”反馈办法整改落实，长远开展神色主义、官僚主义和不算作不担当问题专项治理，坚决清除黄兴国恶劣影响，着力整治侵害人人利益的邪门歪道和恶臭问题，政事生态得到赓续净化。
2020岁首，濒临出人意外的新冠肺炎疫情，以习近平同道为中枢的党中央统揽全局、毅力决策，习近平总通告躬行指挥、躬行部署，以相配之举搪塞相配之事，带领寰宇东谈主民进行了一场毛骨悚然的抗疫大战，取得了抵御疫情战役紧要策略结果。咱们坚决贯彻落实习近平总通告进军指令精神和中央决策部署，按照市委部署要求，第一时期启动一级反映，稳妥化解“一船”“两机”“三楼”“滨城大筛”等“海陆空”疫情之急；咱们永远把东谈主民人人人命安全和形体健康放在第一位，最大限制提高收治率和诊治率、虚拟感染率和病一火率，确保患者不因用度问题影响就医，确保医疗收治机构不因支付政策影响救治；咱们扶直科学研判、科学防治，为寰宇孝顺血必净打针液、宣肺败毒方“一药一方”等改进结果，在寰宇疫情防控中推崇了进军作用；咱们充分推崇党建引颈下层治理的独到上风，构筑起疫情防控的钢铁防地，有劲真贵了疫情防控期间坐蓐生计规律和社会大局雄厚；咱们扶直“寰宇一盘棋”，沉驰援湖北、支援武汉，对口帮扶恩施，积极参与京津冀联防联控大会战，灵验连结北京分流航班入境检疫，尽到都门“护城河”之责，清楚出以张伯礼院士为代表的一大都抗疫先进典型；咱们塌实作念好“六稳”“六保”处事，经济启动企稳回升，发展质地稳步提高，2020年全市地区坐蓐总值增长1.5%，固定财富投资增长3%，城乡住户东谈主均可主宰收入增长3.4%，一般巨匠收入1923亿元，新增服务37.1万东谈主，终明晰疫情防控和经济社会发展“双凯旋”。
列位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。濒临前所未有的多重压力和不确定性，咱们牢固树站立确的治绩不雅，保持策略定力，海誓山盟走高质地发展之路，稳中有进、稳中向好势头不停牢固，天津发展历久向好的基础愈加坚实，经济后劲大、韧性好、内力足的上风愈加突显。五年来的成就，是在百年未有之大变局、经济下行压力加大的风光下取得的，是在风险交汇重叠、发展滚石爬坡的情况下取得的，是在产业转型升级、环境赓续优化的要求下取得的，是在保障民生福祉愈加殷实、人人取得感不停晋升的前提下取得的。收货纹丝不动，这所以习近平同道为中枢的党中央强劲带领的结果，是咱们重视落实中央决策部署和市委部署要求的结果，是全市深广干部人人诱骗奋斗、毅力拼搏的结果。在这里，我代表市东谈主民政府，向全市东谈主民，向东谈主大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、东谈主民团体和社会各界东谈主士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津自在军和武警部队官兵，向所磋议心和营救天津发展的港澳台本族、外洋侨胞和国际友东谈主，示意至心的感谢！
在驯服收货的同期，咱们也清醒地看到存在的问题和不及。主如果：主动谋革新、求开放的意志不彊；城乡消耗不够活跃，全体活力有待进一步晋升；市集主体数目偏少、结构不优，国有企业市集化机制不活，民营企业发展不充分；改进平台荟萃不及，顶尖学科和东谈主才储备不够，产业改进智力有待增强；营商环境对标一流仍有差距，市集化法治化国际化水平需进一步晋升；神色主义、官僚主义和不算作不担当问题仍然存在，政府本人建设还需加强。关于这些问题，咱们一定高度怜爱，弃取灵验措施切实加以贬责。
二、2035年前景方向和“十四五”时期主要方向与重点任务
市委十一届九次全会明确提倡：到2035年，天津将基本建成改进发展、开放包容、生态宜居、民主法治、好意思丽幸福的社会主义当代化大都市。城市经济实力、科技实力、详细实力大幅跃升，经济总量和城乡住户收入迈上新的大台阶；“一基地三区”城市功能和上风愈加突显，“津城”“滨城”双城样式全面酿成；自主改进智力权贵晋升，中枢产业竞争力处于国内第一方阵，建成当代化经济体系；城市治理体系和治奢睿力当代化基本终了，熟女乱伦图片法治天津基本建成，吉祥天津建设达到更高水平；城市好意思丽进度达到新高度，文化软实力权贵增强；绿色坐蓐生计方式平方酿成，生态环境根蒂好转；巨匠服务体系优质平衡，城乡住户生计质地权贵提高。
“十四五”时期是天津在全面建成高质地小康社会基础上，开启全面建设社会主义当代化大都市新征途的第一个五年，是推动高质地发展、构建新发展样式的重要时期。咱们要襟怀“两个大局”，增强机遇意志和风险意志，保持策略定力，敢于知难而上，在危境中育先机，于变局中开新局，在构建新发展样式中找准定位、推崇上风，用功开启全面建设社会主义当代化大都市新征途，再创天津新后光。
“十四五”时期全市经济社会发展的指导想想是：高举中国特色社会主义伟大旗子，扶直以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，长远贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹鼓励“五位一体”总体布局，和谐鼓励“四个全面”策略布局，以习近平总通告对天津处事“三个着力”进军要求为元为纲，增强“四个意志”，坚定“四个自信”，坚决作念到“两个真贵”，重视落实市委十一届九次全会、十次全会暨经济处事会议部署要求，海誓山盟贯彻新发展理念，扶直稳中求进处事总基调，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性革新为干线，以革新改进为根蒂能源，以温暖东谈主民人人日益增长的好意思好生计需要为根蒂主义，统筹发展和安全，加速鼓励京津冀协同发展，加速构建当代化经济体系，加速完善当代化大都市治理体系，努力终了“一基地三区”功能定位，打造国内大轮回的进军节点、国内国际双轮回的策略支点，为全面建设社会主义当代化大都市开好局、起好步。
“十四五”时期全市经济社会发展主要方向是：
──“一基地三区”功能定位基本终了。寰宇先进制造研发基地基本建成，自主可控、安全高效的产业链愈加健全，酿成些许具有国际竞争力的产业集群，策略性新兴产业比紧要幅晋升。朔方国际航运要道地位愈加突显，智谋口岸、绿色口岸建设终了紧要打破。金融服求实体经济、防控金融风险、深化金融革新的智力和水平权贵增强，酿成愈加健康良性的金融生态环境。革新开放迈出新递次，适合新发展理念和高质地发展要求的体制机制愈加完善，更高水平开放型经济新体制基本酿成，市集主体愈加充满活力，营商环境处于寰宇领先水平。
──“津城”“滨城”双城发展样式初步酿成。“津城”当代服务功能光显晋升，酿成些许当代服务业标记区，“滨城”城市详细配套智力权贵增强，生态、智谋、港产城交融的宜居宜业美艳滨海新城基本建成，合理单干、功能互补、协同高效的空间布局愈加优化。
──经济高质地发展迈上新台阶。新发展理念得到全面长远贯彻，在质地效益光显晋升的基础上终了经济赓续健康发展。改进智力光显增强，改进型企业集群进一步壮大，对打造我国自主改进的进军泉源和原始改进的主要策源地酿成有劲复古。产业结构愈加优化，与当代化大都市地位相适合的服务经济体系愈加完善，酿成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
──城市好意思丽进度得到新提高。社会主义中枢价值不雅愈加长远东谈主心，市民想想谈德修养、科学文化修养、身心健康修养光显提高，巨匠文化服务体系和文化产业体系愈加健全，精神文化生计愈加丰富，文化软实力权贵增强。
──生态好意思丽建设取得新奏效。国土空间开发保护样式得到优化，“871”紧要生态建设工程取得紧要进展，坐蓐生计方式绿色转型奏效权贵，能源资源竖立愈加合理、运用效率大幅提高，主要欺压物排放总量赓续减少ccc515.com，生态环境权贵改善，城乡东谈主居环境愈加绿色宜居。
──民生福祉达到新水平。终了愈加充分更高质地服务，住户收入增长和经济增长基本同步，基本巨匠服务均等化水平光显提高，讲授当代化水平权贵晋升，多脉络社会保障体系愈加健全，卫生健康体系进一步完善，乡村振兴策略全面鼓励。
──治理效率得到新晋升。社会主义民主法诊治加完善，社会公谈正义愈加彰显，政府作用得到更好推崇，行政效率和公信力光显晋升。社会治理水平光显提高，防范化解紧要风险体制机制不停健全，突发巨匠事件应急智力权贵增强，发展安全保障愈加有劲。
“十四五”时期全市经济社会发展重点任务是：
一是推动京津冀协同发展取得新的更猛进展，收拢“牛鼻子”酿成发展协力。积极连结北京非都门功能疏解，全力服务雄安新区建设，鼓励重点界限一体化发展，加速朔方国际航运要道建设。
二是扶直改进引颈，协同打造自主改进的进军泉源和原始改进的主要策源地。着力训导策略科技力量，晋升企业技艺改进智力，加速训导改进生态，优化改进空间布局。
三是加速构筑当代产业体系，推动构建新发展样式。全面增强寰宇先进制造研发基地中枢竞争力，晋升产业链供应链当代化水平，推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端蔓延、生计性服务业向高品性和各样化升级，加速建设国际消耗中心城市和区域商贸中心城市。
四是长远实施乡村振兴策略，加速农业农村当代化。打造当代都市型农业升级版，推动农村全面发展高出，终了牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴灵验说合。
五是全力打造革新开放先行区，构筑市集化法治化国际化营商环境。激励各种市集主体活力，建设高圭表市集体系，深化“放管服”革新，深化自贸锻真金不怕火区“首创性”轨制改进。
六是推动绿色发展，加速建设美艳天津。扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色低碳轮回发展，完善生态环境保护机制体制。
七是贯彻以东谈主民为中心的发展想想，提高手民人人生计品性。提高服务质地和城乡住户收入，建设高质地讲授体系，晋升巨匠文化服务水平，完善多脉络社会保障体系，加速建设健康天津，实施搪塞东谈主口老龄化策略。
八是鼓励社会高效率治理，建设更高水平的吉祥天津。筑牢都门“政事护城河”，防范化解各种紧要风险，保障东谈主民人命安全，真贵社会安全雄厚，加强和改进下层社会治理。
列位代表，“十四五”宏伟蓝图也曾绘就，承载着全市东谈主民的期盼。咱们要敢于担当、善于算作，高水平鼓励各项处事，努力让东谈主民人人感受到高质地发展的结果，享受到高品性的生计。
三、全力作念好2021年重点处事
2021年是实施“十四五”策动的第一年，亦然开启全面建设社会主义当代化大都市的开局之年，经济社会发展要求高、挑战多、任务沉重。开局决定全局，作念好本年处事事关永远、真谛紧要。
2021年全市经济社会发展主要预期方向是：地区坐蓐总值增长6.5%，一般巨匠收入预算增长10%，固定财富投资增长8%，社会消耗品零卖总和增长5%，新增服务35万东谈主阁下，城镇造访休闲率5.5%阁下，住户东谈主均可主宰收入雄厚增长，住户消耗价钱涨幅贬抑在3%以内，节能减排降碳主义完成国度下达方向。
为终了上述方向，着力抓好以下重点处事。
（一）长远鼓励高质地发展
扶直把新发展理念瓦解发展全历程和各界限，笃定高质地发展不动摇，把科技改进摆在中枢位置，推动质地变革、效率变革、能源变革，扶直拼质地、拼效益、拼结构、拼绿色，加速转方式、强能源，训导新上风、拓展新空间，推动发展质地和效益不停跃升。
1.加速晋升自主改进原始改进策源智力。以科技改进三年行动磋磨为抓手，增强科技改进对发展的引颈力复古力。加速紧要科技设施平台建设，高圭表打造国度新一代东谈主工智能改进发展锻真金不怕火区，加速建设新一代超等计较机、大型地震工程模拟究诘设施、国度合成生物技艺改进中心，积极融入京津冀国度技艺改进中心建设，鼓励国度应用数学中心、组分中药国度重点实验室等建设，积极讲述合成生物学国度重点实验室等平台，策画建设海河实验室。加速晋升科技型企业改进能级，国度高新技艺企业总量卓著8000家，完善改进型企业梯度训导机制，评价市级雏鹰企业3250家、瞪羚企业325家，科技领军（训导）企业累计达到230家，营救科技型企业建设研发机构，实施新一代东谈主工智能、中医药传承改进等紧要专项。实施改进型载体训导磋磨，晋升孵化机构专科服务智力。高圭表建设大学科技园，强化高校与所在区“双主体”作用，按照国度级、市级、训导级三个脉络，打造高校科技结果滚动“首站”和区域改进“中枢孵化园”，全年训导市级大学科技园3家。深化海河讲授园区体制机制改进，打造“天津智谷”。肆意推动科技结果市集化转机滚动，成立京津冀科技结果滚动基金，高圭表建设中国（天津）学问产权保护中心。长远鼓励全域科普，塌实作念好“科创中国”试点城市建设。
2.加速构建当代工业产业体系。扶直制造业立市，制定实施制造强市建设三年行动磋磨。加速训导策略性新兴产业，实施信创产业三年行动磋磨，鼓励“中国信创谷”“细胞谷”建设，放大智能科技产业上风，酿成一批智能应用示范试点，办好第五届世界智能大会，作念强作念大生物药、当代中药、高端医疗器械等产业，加速建设当代中药改进中心、北辰京津医药谷，加速氢能产业布局。发展壮大高端装备、汽车、石油化工、航空航天等上风产业，推动冶金、轻纺等传统产业高端化、智能化、绿色化升级。肆意发展智能制造，建设数字车间、智能工场100家。增强产业链供应链自主可控智力，着力打造集成电路、车联网等10大产业链，加速串链补链强链，提高产业配套率，发展壮大信息安全、能源电板等国度级先进制造产业集群，启动建设10个市级主题园区。推动三星电机陶瓷电容器三期扩能、爱旭科技高效晶硅电板等式样投产，加速中科朝阳基地二期、一汽丰田、恒大新能源汽车等式样建设。实施质地强市策略，加强质地基础设施建设。
3.加速实施乡村振兴策略。扶直最严格的耕地保护轨制，建设26万亩高圭表农田，新建20万亩设施农业，加多20万亩露地蔬菜和经济作物，长远鼓励小站稻产业振兴。确保食粮安全和进军农产物稳产保供，完成食粮播撒面积526万亩、产量228.5万吨。实施当代种业晋升工程，强化农产物性量安全保障。鼓励奶业上风特色产业集群、国度当代农业产业园、天津智能农业究诘院等式样建设。启动150个农村东谈主居环境整治示范村建设，加强农村面源欺压防治，鼓励农村全域清洁化，晋升更变农村公路300公里。扶直节水优先，用足用好地表水源。训导壮大新式农业策动主体，建立城市东谈主才入乡激励机制，塌实开展高修养农民培训。完善财政支农插足优先保障机制，诱骗工商本钱为城乡交融发展提供资金、产业、技艺营救。塌实鼓励东西部合作和支援合作。
4.加速实施碳排放达峰行动。制定实施碳排放达峰行动决议，赓续调整优化产业结构、能源结构，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消耗尽早达峰，肆意发展可再生能源，鼓励绿色技艺研发应用。积极对接寰宇碳排放权交往市集，完善能源消耗双控轨制，协同鼓励减污降碳，实施工业欺压排放双控，推动工业绿色转型。
（二）积极构建新发展样式
充分推崇朝内服务发射“三北”地区、朝外直面东北亚、面向太平洋的“两个扇面”独到作用，深耕国内国际两个市集，从供给、需求双侧发力，促进东谈主才、资源、信息、技艺、资金等身分汇聚，加速建设有特色、有活力、有温度的国际消耗中心城市、区域商贸中心城市，着力打造国内大轮回的进军节点、国内国际双轮回的策略支点。
1.全力落实京津冀协同发展紧要国度策略。积极连结北京非都门功能疏解，深化部市、院市、校市、企市合作，加速滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、北辰国度级产城交融示范区等连结载体建设，积极争取各种企业总部、科研机构、高级院校、医疗机构、金融机构等优质资源向天津疏解。全面加强与雄安新区对接合作。加速打造世界一流智谋口岸、绿色口岸，全力鼓励拓荒自动化、管闲静镇静能化，建成北疆港区C段智能化集装箱船埠，加速建设中石化LNG、北燃LNG、海嘉汽车滚装等专科船埠，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色口岸。鼓励天津机场三期改扩建工程，打造国际航空物流中心。加速建设京滨、京唐、津兴高铁，开工建设津静线市域（郊）铁路，鼓励通武廊、津宁线市域（郊）铁路前期处事，全力鼓励塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设。强化大气、水欺压协同治理，联动实施永定河流域详细治理与生态建造工程，鼓励京津冀东部绿色生态樊篱建设。
2.全力打造紧凑活力“津城”和改进宜居“滨城”。中心城区围绕“一核、三带、六园区”空间布局，肆意发展高端服务业，晋升中心城区中枢商务区品性，打造总部经济会聚区，赓续华贵海河服务经济详细发展带、南京路高端商务发展带、黑牛城谈产业交融发展带，启动海河柳林“联想之都”中枢区详细开发式样建设。着力补王人滨海新区社会职业短板，启动耀华中学滨海分校建设和北大医学部滨海分院改扩建，加速实验中学海港城学校、天津中心妇产科病院滨海院区建设，完成滨海新区肿瘤病院一期、中医病院一期工程。建成运营地铁4号线南段，鼓励4号线北段、6号线二期和7、8、10、11号线一期以及B1、Z4线建设，加速启动Z2线和8、11号线蔓延线建设，进一步提高双城间默契率。
3.全力鼓励国际消耗中心城市和区域商贸中心城市建设。建设海河国际交易中心，晋升金街、意风区等交易走路街业态结构，确保国度会展中心一期插足运营，鼓励二期工程建设，落地一批大型会展式样，办好初度展会。晋升传统消耗水平，肆意训导新式消耗，促进直播电商、5G消耗体验发展，引育一批驰名电商平台和线上商贸标杆企业，打造天津消耗品牌，晋弃世津制造、天津购物、天津文化、天津服务的品招牌召力和影响力，作念大作念强老字号品牌，招引一批国际驰名一线品牌落户。长远鼓励文化旅游产业交融发展，推出一批文化旅游极品清醒，打造晋升一批红色旅游景点、工业旅游示范基地和“网红打卡地”，鼓励文化旅游村建设。围绕提高国际驰名度、国际华贵度、交易活跃度、到达便利度、消耗舒限度、政策引颈度，细化评价主义，推动“双中心”城市建设任务落实落细。鼓励服务业圭表化建设。
4.全力提高对外开放水平。积极融入“一带沿途”建设，加速中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园、中日（天津）健康产业发展合作示范区等园区经兴修设。优化“鲁班工坊”全球布局，推崇天津茱莉亚学院对社换取作用。推动自贸锻真金不怕火区改进升级，在轨制改进、产业会聚、功能晋升等方面终了新打破。全面深化服务贸易改进发展试点任务，晋升国度数字出口基地和中医药出口基地发展能级，促进表里贸一体化发展。加大放权赋智力度，推动各种园区改进发展。构建大招商处事样式，完善推动落实、窥探奖励机制，作念好服务业扩开放放详细试点城市申建处事。
（三）着力实施高效率治理
扶直和完善共建共治分享的社会治理轨制，健全党组织带领的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，加强系统治理、照章治理、详细治理、泉源治理，鼓励市域社会治理应代化。
1.坚决真贵国度安全。严实防范和严厉打击各式浸透颠覆破损、暴力恐怖、民族分裂、宗教顶点和邪教行动，小心危害政事安全紧要案件。加强荟萃安全保障体系和智力建设，织密国度荟萃安全樊篱。建设更高质地的吉祥天津，加速公安大数据基础工程建设，打造智谋警务，完善立体化信息化智能化社会程序防控体系，健全扫黑除恶长效机制，晋升“无黑”城市创建水平，高质地完成紧要维稳安保任务，坚决真贵社会雄厚。
2.提防防范化解紧要风险。永远绷紧新冠疫情防控之弦，完善监测预警机制，加强疾病防范贬抑体系建设，对入境东谈主员、冷链食物过火从业东谈主员实行闭环管理，慎终如始赓续作念好外防输入、内防反弹各项处事。真贵进军产业、基础设施、策略资源、紧要科技等重要经济界限安全，增强产业链供应链抗冲击智力，完善油气、电力产供储销体系，加速引江东线二期和北大港水库更变前期处事。健全地方金融监管和风险防控体系，坚决整治烦嚣金融市集规律行径，精确化解国有企业债务风险，全面落实中小银行深化革新和补充本钱金的各项举措，确保不发生区域性、系统性金融风险。塌实鼓励安全坐蓐专项整治三年行动，坚决禁止重特大事故发生。深化创开国度食物安全示范城市处事，强化食物药品全人命周期监管。赓续鼓励当然灾害防治工程建设，加强应急救灾物质储备，夯实应急管理下层基础，坚决保障东谈主民人人人命财产安全。
3.提防实施高超化管理。下足“拈花功夫”，收拢“重要小事”，鼓励城市管理向背街里巷蔓延、向“细枝小节”聚焦，用高超化、精确化管理晋升城市温度。以部分行政区域界线变更为机会，贬责交壤“插花地”管理难题。鼓励城市谈路管理养护和平整更变，买通一批卡口路段和交通堵点，提高交通智能化管理水平，加强泊车场所设施建设管理，牢固拓展“三站一场”、出租车、谈路象征整治奏效。强化餐饮、旅馆、快递业等服务行业范例管理，探索培训、评级、订价等联动机制，晋升行业服务全体水平。长远落实生计垃圾管理条例，更好终了垃圾分类管理处置。深化全域好意思丽城市、国度卫生区创建处事，全面晋升城市外皮形象和内在品性。
4.提防晋升智能化水平。加速新式基础设施建设，推动5G、固定宽带荟萃提质升速，实施宽带“双千兆”工程，累计建成5G基站3.3万个，在智谋城市、智能制造、智谋口岸等重点界限打造一批5G应用示范标杆式样，建设寰宇一流5G城市。作念强作念优“城市大脑”，加强城市启动、社会治理、政府监管等界限大数据归集分享，终了城市启动全局监测和智能预警。打造中新天津生态城智谋城市建设国度级标杆区，鼓励智谋城市由试点示范到全域隐藏跨越，建设5G全域应用示范区。
5.提防加强和改进下层社会治理。赓续鼓励社会治理重点向社区下移，向下层放权赋能，加强下层队列建设和下层力量竖立，完善社区管理机制，切实缩小下层职守。完成并作念好社区（村）换届选举处事。完善“街乡吹哨、部门报到”处事机制，构建网格化管理、高超化服务、信息化复古、开放分享的下层社会治理服务平台。扶直和发展新期间“枫桥教授”，充分推崇市、区、街谈（州里）三级矛盾纠纷救助化解中心作用，完善各种肃清联动处事体系。
（四）全面深化重点界限革新
围绕革新开放先行区方向，以更大的勇气和魄力鼓励革新，强化故意于提高资源竖立效率、故意于转圜全社会积极性的革新举措，撤废制约高质地发展的体制机制贫苦，赓续优化营商环境，为高质地发展增能源添活力。
1.长远鼓励“放管服”革新。实施优化营商环境三年行动磋磨，全面落实应允办理、“容缺受理”机制，深化“证照分离”革新，开展企业开办圭表化、范例化试点，推论住所与策动场所分离登记、工业产物坐蓐许可等轨制革新，一般社会投资工程建设式样从恳求式样备案到取得施工许可证不卓著60天。鼓励“互联网+政务服务”，推动电子营业派司跨部门、跨行业、跨界限互通互认互用，实行企业登记“跨省通办”。推论企业“零要件办电”、住户“零跑动办电”。建成肃清的“双当场、一公开”监管平台，终了聚集赏罚自动化全隐藏。
2.长远鼓励市集化革新。牢牢围绕使市集在资源竖立中起决定性作用、更好推崇政府作用，推动资源竖立效益最大化和效率最优化。建立完善“容错机制”，激励革新改进的积极性。完善权力清单、责任清单、负面清单轨制，连续放宽准入贬抑，推动“非禁即入”普遍落实。鼓励身分市集化竖立，改进地盘、本钱、劳能源、技艺、数据等身分市集化竖立方式，完善身分交往规则和服务体系，拓展巨匠资源交往平台功能。鼓励操纵行业革新和流通体制革新，健全身分市集启动机制和市集主体退出轨制。肆意发展民营经济，促进民营企业产业升级、壮大范畴。健全对中小微企业扶持政策，优化应用场景供给，完善政府采购轨制，营救新产物、新技艺彭胀示范应用。
3.长远鼓励国有企业革新。肆意实施国企革新三年行动，鼓励国有经济布局优化，基本终了策动性国有财富集结肃清监管，积极稳妥深化夹杂扫数制革新，健全完善法东谈主治理结构，全面推论司理层成员任期制和左券化管理，加速推论职业司理东谈主轨制，健全市集化策动机制。完成260户“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。
4.长远鼓励科技体制等革新。建立完善“揭榜挂帅”“科研众包”等科技式样酿成机制，探索建立企业、社会力量共同参与应用基础究诘的多元插足机制。探索推动医工协同改进。打造“海河英才”行动磋磨升级版。扶直以用为本、评用结合，赋予用东谈主单元、行业组织东谈主才评价主体地位，营救科技东谈主才双向流动，实施隆起后生基金经费“包干制”试点，弃取历久遴聘和柔性引进相结合方式引进海表里高脉络东谈主才。加速建立当代财税体制，深化预算管理轨制革新，建立市和区收入共同增长激励机制。深化金融革新改进，加速企业上市递次。启动静海、蓟州屋基地革新试点。
（五）努力提高人人生计品性
扶直以温暖人人高品性生计为导向，晋升基本巨匠服务均等化水平，不停增进民生福祉，努力让东谈主民人人的取得感成色更足、幸福感更可赓续、安全感更有保障。
1.进一步发展社会职业。办好东谈主民舒适讲授。实施保教质地晋升式样，完善普惠性民办幼儿园奖补和监管政策。鼓励义务讲授优质平衡发展，新增3.2万个义务讲授学位，晋升更变一批中小学瓦解场馆。加速建设医科大学、民航大学新校区，加速高校“双一流”建设，启动顶尖学科训导磋磨。鼓励部市共建新期间职业讲授改进发展标杆，成立产教交融究诘院。强化师德师风建设。发展文化体育职业。加速鼓励杨柳青大运河国度文化公园等式样建设，训导具有天津特色的文化创意品牌。作念好形而上学社会科学、新闻出书、播送影视、体裁艺术等处事。建设一批全民健身场所设施，建成国度冰上式样锻练基地和中国篮球博物馆，刊行体育惠民卡，促进体育健身消耗，举办首届社区瓦解会，启动“排球之城”和“瓦解之都”建设。强化健康保障。加多优质医疗资源供给，鼓励国度区域医疗中心建设，完成一中心病院新居建设，加速中心妇产科病院、胸科病院、海河病院旧址改扩建，启动三中心病院、第二东谈主民病院新居建设。实施妇犬子童健康晋升磋磨，加强儿科、麻醉、精神等薄弱专科服务体系建设。加强下层卫生健康服务智力建设，深化家庭大夫签约服务内涵。长远开展“互联网+医疗健康”。深化医药卫生体制革新，推动三医联动，实施药品、医用耗材集结带量采购，合理调整医疗服务价钱。
2.进一步晋升市民人人绿色幸福感。鼓励生态保护建造。赓续推动湿地保护区生态外侨、地盘流转、湿地建造等重点工程，全年生态补水10亿立方米以上。加速建设双城间绿色生态樊篱。长远开展“蓝色海湾”整治工程，加大岸线和滨海湿地保护建造力度，加强海洋生物质源养护，实施晋升整治式样，拓展市民人人亲海空间。长远打好欺压防治攻坚战。鼓励65蒸吨/时以下燃煤汽锅改燃或并网，开展重点企业蒸发性有机物深度治理，淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保PM2.5和臭氧年均浓度赓续着落。启动津沽、张贵庄浑水处理厂扩建工程，实施咸阳路等地区积水片更变，加速雨污混流串流更变，全面加强农村水体治理，确保全市优良水体雄厚晋升。严格防控新增泥土欺压。
3.进一步保障和改善民生。围绕完善民生托底保障、建设城乡巨匠设施、晋升市民生计质地等界限，精心组织实施20项民意工程。雄厚和扩大服务，强化高校毕业生等后生群体服务营救，提高退役军东谈主服务安置质地，全场所营救农民工服务创业，推动各项工资支付保障轨制全隐藏，确保农民工工资定期足额支付。连续实施职业手段晋升行动，鼓励“海河工匠”建设，长远开展和谐职业关系创建行动，营救和范例新服务形态发展，作念好服务困难东谈主员服务援助。千方百计拓宽城乡住户增收渠谈，调整最低工资圭表，发布企业工资指导线，促进企业员工工资合理增长。织密筑牢民生保障网，连续实施全民参保磋磨，合理调整社保待遇水平，落实医疗保障待遇清单管理，鼓励异域就医平直结算，推崇基本医疗保障、大病保障、医疗救助等多重保障功能，开展社会救助阐明事项下放街谈（州里）试点革新。保障妇犬子童正当权利，加强非凡困难群体柔和帮扶。赓续优化养老服务供给，鼓励南开区、静海区寰宇居家和社区养老服务革新试点处事，彭胀河西区居家养老服务革新试点教授，肆意发展社区镶嵌式养老服务机构，更好训导养老服务市集，新增养老床位4000张、社会化运营照料中心100个，开展历久照管保障轨制试点，加大居家社区养老设施建设力度，营救有要求的小区加装电梯。
四、全力建设东谈主民舒适的服务型政府
切实把政事建设摆在首位。矍铄不拔用习近平新期间中国特色社会主义想想武装头脑、指导履行、推动处事，永远在想想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。长远贯彻落实习近平总通告对天津处事“三个着力”进军要乞降一系列进军指令批示精神，确保中央决策部署和市委部署要求落地落实，以经济社会发展的邃密奏效践行“不忘初心、铭刻责任”毕生课题，坚决当好都门“政事护城河”。赓续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，聚焦重点界限、进军部门、重要岗亭，强化廉政风险防控，疾风厉势重办恶臭，营造风清气正、文治武功的政事生态。
切实把法治建设推向纵深。长远贯彻落实习近平法治想想，扶直法治天津、法治政府、法治社会一体建设，把政府行动纳入法治轨谈，构建稳健直辖市特色的政府治理体系。长远鼓励照章行政，健全紧要政策预先评估和过后评价轨制，完善行政问责轨制，通达政策制定参与渠谈，提高决策科学化、民主化、法治化水平。聚焦巨匠资金、巨匠财富、巨匠资源的竖立、管理和使用，加强审计监督和政务公开，确保权力在阳光下启动。加强政府立法和行政范例性文献监督管理，健全完善照章行政轨制体系，深化行政复议体制革新，着力鼓励政府治理法治化。深化行政功令体制革新，全面推论行政功令“三项轨制”，严格范例平允好意思丽功令。全面实施“八五”普法，加强巨匠法律服务。自愿采选东谈主大法律监督、处事监督和政协民主监督，主动采选人人和公论监督，精心听取各民主党派、工商联、无党派东谈主士和东谈主民团体办法，办好建议和提案。更好推崇工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，重视落实党的民族、宗教政策，切实作念好新时期港澳、对台和侨务处事。积极营救国防和队列建设，完善国防动员体系，强化全民国防讲授，牢固军政军民诱骗。
切实把智力建设攥紧抓实。围绕晋升政府实行力和公信力，优化行政决策、实行、组织、监督体制，厘清政府和市集的关系，改进行政管理和服务方式，酿成实行高效、组织合理、监督有劲的权力启动机制。聚焦提高干部智力建设，加强想想淬真金不怕火、政事老练、履行锻真金不怕火、专科锻练，加速建设高修养专科化公事员队列，凝合终了新方向、争改进事迹的遒劲协力。
切实把派头建设瓦解永远。长远落实中央八项规定过火实施驯服精神，扶直真过紧日子，强化预算料理和绩效管理，检朴办一切职业。强化抢抓机遇意志，把抓事物规矩性，增强处事猜度性，提高决策前瞻性，主动策画，超前布局，切实拿出闯劲、创劲、拼劲、韧劲，在构建新发展样式中当主角、最初锋。坚决防范“空喊标语”，力戒神色主义、官僚主义和不算作不担当。成立更高圭表，对标一活水平，坚决撤废一切顽固革新改进、制约天津发展的想想不雅念和体制机制贫苦。扶直问题导向、方向导向、结果导向，讲担当、促算作、抓落实，成立求实派头，长远人人、长远下层，重视听取人人办法建议，把善事办好，切实为人人、为企业、为下层贬责骨子困难，以经济社会高质地发展和人人高品性生计的骨子奏效，向中央和全市东谈主民交出愈加优异的答卷。
列位代表，新样式滋长新机遇，新阶段展现新算作。让咱们愈加紧密地诱骗在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，在市委强劲带领下，提气聚势，苦练事功，抢抓机遇，再创后光，为全面建设社会主义当代化大都市、凯旋完成第一个百年奋斗方向、开启第二个百年奋斗方向新征途、终了中华英才伟大恢复的中国梦而努力奋斗！